張劍飛接受本報(bào)記者獨(dú)家專(zhuān)訪。記者 李國(guó)平 攝
交通是市民和政府共同關(guān)注的焦點(diǎn)。3月4日晚，全國(guó)人大代表，長(zhǎng)沙市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張劍飛在北京接受本報(bào)記者獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)，長(zhǎng)沙將更大力治堵。其中，在東二環(huán)改造的問(wèn)題上，長(zhǎng)沙將先改造萬(wàn)家麗路，再改造東二環(huán)……
■特派記者 曾力力 夏雄
·談城市·
“我們決不要鋼筋混凝土堆砌的城市”
并不是摩天大廈越多，城市天際線越美，要與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境融合
在今年的《政府工作報(bào)告》中，張劍飛首次提出“精美長(zhǎng)沙”的概念。精美，到底是什么樣子?他給我進(jìn)行了描述。
他說(shuō)，精美長(zhǎng)沙，就是要精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，精雕細(xì)刻城市的每一個(gè)細(xì)節(jié)，努力建設(shè)耐久的精品工程、百年工程，一代人建設(shè)，幾代人甚至十幾代人都能享受，努力將長(zhǎng)沙建設(shè)成為以湘江為軸、兩岸比翼發(fā)展、山水洲城自然融合的宜居城市。
“每個(gè)城市都有自己獨(dú)特的天際線。”張劍飛說(shuō)，他覺(jué)得并不是摩天大廈越多，城市的天際線就越美，關(guān)鍵是要與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境相融合。
“我們決不要鋼筋混凝土堆砌的城市。我們將加強(qiáng)規(guī)劃審批，優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)，合理控制河西岳麓山沿線、河?xùn)|五一商圈、湘江兩岸濱江地區(qū)等城市重點(diǎn)部位的建筑高度和容積率，打造層次分明的長(zhǎng)沙城市天際線。”
·談依法行政·
完全實(shí)現(xiàn)依法行政需要循序漸進(jìn)
強(qiáng)化法律至上的意識(shí)、強(qiáng)化權(quán)力制約意識(shí)、強(qiáng)化依法行政的意識(shí)
張劍飛說(shuō)，法治政府建設(shè)是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同努力的系統(tǒng)工程。完全實(shí)現(xiàn)依法行政不能一蹴而就，需循序漸進(jìn)。
“近年來(lái)，長(zhǎng)沙推進(jìn)依法行政工作，成績(jī)可圈可點(diǎn)。”張劍飛說(shuō)，比如，實(shí)行重大行政決策聽(tīng)證會(huì);創(chuàng)新性地采取第三方參與的模式，對(duì)現(xiàn)行市政府規(guī)章進(jìn)行立法后評(píng)估;特別是去年6月份，頒布實(shí)施了全國(guó)首部社會(huì)管理法治化實(shí)施綱要——《長(zhǎng)沙市推進(jìn)社會(huì)管理法治化實(shí)施綱要》，并同步出臺(tái)了全國(guó)首部規(guī)范政府法制工作的地方政府規(guī)章——《長(zhǎng)沙市政府法制工作規(guī)定》。中央政法委、國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)長(zhǎng)沙法治工作進(jìn)行了專(zhuān)題推介。
針對(duì)有些單位在行政執(zhí)法過(guò)程中存在的越權(quán)、濫權(quán)的行為，張劍飛說(shuō)，一是提升執(zhí)法隊(duì)伍法治意識(shí)。二是定期召開(kāi)依法行政講評(píng)會(huì)。由法制部門(mén)對(duì)區(qū)縣(市)和市直部門(mén)起草的規(guī)范性文件和行政執(zhí)法案例通過(guò)集中講評(píng)的方式進(jìn)行了深入、直觀的剖析和點(diǎn)評(píng)，該問(wèn)責(zé)的，嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決查辦。三是規(guī)范具體行政執(zhí)法行為。
·談出行·
路橋費(fèi)不久會(huì)結(jié)束使命
政府一直在為降低出行成本努力，但這需要一個(gè)過(guò)程
前段，長(zhǎng)沙交警公布了增加路面泊車(chē)的方案，張劍飛說(shuō)，通過(guò)收取適當(dāng)?shù)耐＼?chē)費(fèi)，能夠促使私家車(chē)主減少用車(chē)，從而減少城區(qū)的擁堵。
張劍飛表示，對(duì)于路面泊車(chē)收費(fèi)，長(zhǎng)沙將進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，繼續(xù)探索完善道路停車(chē)收費(fèi)差別化管理，提高停車(chē)場(chǎng)利用效率，對(duì)中心城區(qū)、車(chē)流量大的區(qū)域從高核定標(biāo)準(zhǔn)，其它區(qū)域區(qū)分車(chē)流及車(chē)位周轉(zhuǎn)情況，從低核定或?qū)嵭忻赓M(fèi)停車(chē)。另外，將規(guī)范停車(chē)收費(fèi)管理，對(duì)銀行、郵局、醫(yī)院、學(xué)校，以及水、電、氣等公用事業(yè)單位的停車(chē)場(chǎng)所，明確一定的免費(fèi)停車(chē)時(shí)間。
“一方面，我們將在中心城區(qū)建設(shè)一批停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，方便車(chē)主找車(chē)位。另一方面，鼓勵(lì)發(fā)展立體停車(chē)場(chǎng)，新建建筑配足停車(chē)位，清理恢復(fù)改變用途的停車(chē)場(chǎng)。”
目前，民間對(duì)于長(zhǎng)沙取消路橋費(fèi)的呼聲很高。對(duì)此，張劍飛也做了回應(yīng)。他說(shuō)，政府一直在為降低出行成本努力，但這需要一個(gè)過(guò)程。張劍飛說(shuō)，由于城市的擴(kuò)容，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍然繁重，目前要全額承擔(dān)橋隧建設(shè)和管養(yǎng)包括過(guò)去貸款本息的支付仍顯力不從心，暫時(shí)仍需保留通行費(fèi)的收取。“我相信，隨著全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府財(cái)力的不斷增強(qiáng)，在不久的將來(lái)通行費(fèi)也將結(jié)束它的歷史使命。”
·談治堵·
先改萬(wàn)家麗路再改東二環(huán)
全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已突破136萬(wàn)輛，要想讓交通能力跟上機(jī)動(dòng)車(chē)的增長(zhǎng)，是非常困難的
張劍飛說(shuō)，截至2012年底，全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已突破136萬(wàn)輛，近五年年均增長(zhǎng)18%以上。要想讓交通能力跟上機(jī)動(dòng)車(chē)的增長(zhǎng)，是非常困難的。
隨著營(yíng)盤(pán)路隧道、福元路大橋、湘府路大橋的相繼通車(chē)，對(duì)減輕橘子洲大橋、銀盆嶺大橋的壓力，促進(jìn)過(guò)江暢通起了較大作用。
對(duì)于長(zhǎng)沙市民非常關(guān)注的東二環(huán)改造，張劍飛說(shuō)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確保滿(mǎn)足未來(lái)的需要。
“市政府從2009年起就謀劃整體改造東二環(huán)。我們對(duì)此十分慎重，設(shè)計(jì)方案反復(fù)論證，怎么改造、什么時(shí)候改造，如何盡量減少對(duì)周邊交通的影響，最大程度的提高投資效益，都必須統(tǒng)籌考慮。”
張劍飛說(shuō)，如果整體改造東二環(huán)，必將導(dǎo)致周邊交通兩年左右無(wú)法分流。我們考慮先改造萬(wàn)家麗路，再改造東二環(huán)。“萬(wàn)家麗路寬60米，進(jìn)行高架橋改造仍可以拿出雙向4車(chē)道供機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛，這樣不僅緩解了東二環(huán)的交通壓力，使萬(wàn)家麗路本身交通大大‘松綁’，也不至于因改造造成南北主干道的更加擁堵。”
張劍飛表示，長(zhǎng)沙將堅(jiān)持公交優(yōu)先，以公交都市建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)公交線路運(yùn)營(yíng)和票價(jià)管理，引導(dǎo)更多的市民選擇公交出行。隨著今年地鐵2號(hào)線投入運(yùn)行，相信對(duì)城區(qū)交通會(huì)有明顯改觀。
·談管理·
市長(zhǎng)是百姓雇傭的“經(jīng)理人”
準(zhǔn)備通過(guò)五年的奮斗，把長(zhǎng)沙建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、活力迸發(fā)的現(xiàn)代中心城市
作為一個(gè)城市的市長(zhǎng)，張劍飛是怎樣對(duì)自己定位的?張劍飛說(shuō)，市長(zhǎng)不是城市老板，是老百姓雇傭的經(jīng)理人。
“市長(zhǎng)只是由人民群眾選出來(lái)代為管理政府事務(wù)的執(zhí)行者。”張劍飛說(shuō)，在長(zhǎng)沙市第十四屆人大一次會(huì)議上，我們確定了“努力建設(shè)更加富裕、秀美、文明、幸福的大長(zhǎng)沙”的目標(biāo)，準(zhǔn)備通過(guò)五年的奮斗，把長(zhǎng)沙建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、活力迸發(fā)的現(xiàn)代中心城市，兩型引領(lǐng)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居之都，開(kāi)放包容、魅力獨(dú)特的國(guó)際文化名城，生活富足、社會(huì)公平的和諧幸福家園。
張劍飛堅(jiān)信，“這一目標(biāo)一定能完成。”他說(shuō)，過(guò)去五年，長(zhǎng)沙地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.6%，地方財(cái)政總年均增長(zhǎng)24.3%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25.8%，經(jīng)濟(jì)總量居省會(huì)城市第7位，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力躍居第10位，進(jìn)入全國(guó)十強(qiáng)、全球十快。長(zhǎng)沙已進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的上升時(shí)期。
>>兩會(huì)關(guān)注
四省會(huì)打造長(zhǎng)江中游城市群
在本屆兩會(huì)上，張劍飛最關(guān)注的是什么?他的答案是“民生發(fā)展”。比如，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民收入同步增長(zhǎng)，怎么樣更好的解決群眾關(guān)心的社會(huì)保障、收入分配、醫(yī)療教育、食品安全等民生問(wèn)題。
此外，張劍飛表示，長(zhǎng)沙將和武漢、南昌、合肥等長(zhǎng)江中游省會(huì)城市一起，在此次全國(guó)兩會(huì)上提交議案，呼吁國(guó)家給予長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展特別的扶持政策。
>>記者手記
注重細(xì)節(jié)，注重幸福感
汽車(chē)從馬路上飛馳而過(guò)，“哐當(dāng)”一聲，流泥井發(fā)出一聲巨響，這讓城市居民很“心煩”。這一細(xì)節(jié)讓張劍飛捕捉到了。
沒(méi)有來(lái)得及吃晚飯，張劍飛從代表駐地一路趕來(lái)，接受了本報(bào)的專(zhuān)訪。談起幸福感，他說(shuō)“幸福感就是來(lái)自細(xì)節(jié)。”
“紅磚和水泥的強(qiáng)度不一樣，時(shí)間久了，井蓋就會(huì)掉下去一截。汽車(chē)一過(guò)，就會(huì)‘哐當(dāng)’一聲。”張劍飛說(shuō)，為了解決這一系統(tǒng)問(wèn)題，長(zhǎng)沙引進(jìn)了一個(gè)專(zhuān)利技術(shù)，每年更換幾百個(gè)流泥井。
一個(gè)小小的流泥井問(wèn)題，引起了市長(zhǎng)的關(guān)注。這也正是長(zhǎng)沙為什么是“最具幸福感城市”的答案之一。
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